关于江苏省2016年清明节工作的总结报告
2016-05-03 09:46:12
索引号： 014000802/2016-00050
分类： 信息公开目录 > 主题分类 > 社会事务
发布机构： 江苏省民政厅
发文日期： 2016年05月03日
名称： 关于江苏省2016年清明节工作的总结报告
文号： 苏民事〔2016〕10号
民政部社会事务司：
为做好2016年清明节期间群众祭扫服务和安全保障工作，弘扬先进殡葬文化，倡导文明生态殡葬，江苏省各级民政部门认真贯彻落实民政部《关于做好2016年清明节祭扫工作的通知》（民函［2016］51号）要求，以“文明祭扫、生态殡葬”为主题，以平安有序为目标，各地高度重视，及早准备，周密部署，精心组织，积极协调，全力保障，较好的完成了2016年清明节群众祭扫安全保障工作，现将有关情况报告如下：
一、高度重视，精心组织
2月29日部召开全国清明节工作视频会议后，厅领导高度重视，要求根据视频会议精神和清明节工作通知，结合我省实际，联合相关部门，做好清明节期间群众文明祭扫和安全保障工作。一是以视频会议形式部署全省清明节保障服务工作。在省政府的支持下， 3月14日联合省发展改革委、农业委员会、科技厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、省工商管理局、省林业局、省物价局等11部门，同时邀请省委宣传部、省文明办、公安厅、交通厅，共同召开了全省推进节地生态安葬暨2016年清明节工作视频会议，会议由省民政厅副厅长钮学兴主持，省国土资源厅、农委、林业局有关领导分别就推进节地生态安葬工作讲了话，对做好2016年清明节保障、服务、宣传、防火等工作提出明确要求。民政厅厅长侯学元亲自对我省推进节地生态安葬工作作具体部署，并就做好2016年清明节工作提出了明确要求。各市、县（市、区）领导和部门、殡葬服务单位、乡镇民政办主任参加了会议。3月下旬，无锡市政府专门召开了由市深化殡葬改革领导小组全体成员和各市（县）区民政部门主要领导等40多人参加的全市深化殡葬改革工作会议，刘霞副市长在会上对清明节祭扫工作提出了明确要求。二是下发清明节工作文件进行指导。结合清明节工作实际，省民政厅下发了《关于做好2016年清明节祭扫工作的通知》（苏民电[2016]9号），要求各地加强组织领导，落实安全工作。建立政府领导、各相关部门密切配合工作机制，统一领导指挥，细化任务要求、明确工作责任，进一步修改完善祭扫工作方案和突发事件应急预案，将安全工作落到实处；开展行风建设，提高服务质量。将执行殡葬服务标准与开展行风建设相结合，提升服务质量与年终绩效挂钩，积极打造行业精品，树立服务标兵，创建满意窗口，各级民政部门要加强对殡葬服务单位指导，将清明节服务保障工作做好、做实；广泛开展宣传，推动文明祭扫。各地民政部门和殡葬服务要以纪念老一辈革命家在火葬倡议书上签名60周年为时机，制定清明节宣传方案，组织记者媒体深入殡葬工作一线采访和组织群众参加殡葬服务单位开放日活动，增加社会各界对殡葬改革工作的了解、理解，形成良好氛围。各地坚决按照省厅的部署，结合自身实际预以贯彻落实。南京市以政府令形式下发了清明节通告，苏州市联合市组织部、市宣传部、市文明办联合向全市党员干部发出《倡仪书》等。三是加强祭扫场所的检查指导。从3月份开始，民政厅副厅长钮学兴和社会事务处相关同志多次深入到祭扫群众集中的殡葬服务单位，对安全保障、服务接待等工作进行督察，有针对性的指导殡葬单位应对清明节祭扫高峰。各地根据省厅要求，分别联合公安、交通、消防、工商等多个部门，对祭扫场所进行了专项检查，力求及早排除安全隐患，确保群众祭扫安全。连云港市以各区县为单位，分管区（县）长亲自挂帅，统一协调全区公安、城管、消防等部门，共同做好清明节相关工作；同时要求有山林的村（居）必须设置防火巡视员和观察哨，降低森林火灾事故隐患。四是建立清明节应急机制。省成立了清明节工作办公室，各市区市、县（市、区）也成立了相应机构，修订了清明节工作方案和突发事件应急预案，建立了清明节值班制度。在民政部下达8个观察点基础上，省建立了18个观察点，从3月19日开始值班。据统计，清明节假期3天，18个观察点接待祭扫群众1247274人次，车辆202354辆，参加保障各类人员4200人次，安全无事故。
二、加大宣传，正确导向
为更好地发挥清明节慎终追远、凝聚家庭社会、弘扬爱国主义、传承优秀文化的功能，我们进一步加大殡葬工作宣传力度，制定清明节期间殡葬宣传方案，积极传递正能量。3月22至25日，省民政厅组织10家主流媒体，分别到徐州、淮安、南京等地殡葬工作一线进行采风，通过大量实地考察，给记者们留下了深刻印象。《人民日报》记者刊登了“坟地＜瘦身＞记”、“南京壁葬渐受市民青睐”，新华社发表了“﹤节地生态葬﹥﹤厚养薄葬﹥致力破解墓地资源紧张难题”、“南京雨花功德园工作人员首次＜3D生态云葬＞形式安葬逝者”，《新华日报》以整版篇幅发表了“营造殡葬新风造福子孙后代”等大量新闻报道，中央电视台、新华社、人民网、新华网、江苏电视台等从不同侧面报道了江苏殡葬改革和清明节保障服务工作情况。据不完全统计，我省今年在中央电视台、人民日报、新华社等中央媒体上的报道在15篇以上，人民网、新华网等全国网站上发表有30篇以上；各地按照制定宣传工作计划，采取多种形式开展宣传活动，宣传殡葬改革，积极推动殡葬事业发展，紧紧抓住了宣传工作的主动权。南京、无锡、常州、徐州、镇江等地殡葬服务单位通过组织殡葬开放日活动，邀请当地人大代表和部分市民参观殡葬服务场所，让他们了解殡葬、理解殡葬、支持殡葬改革。南通、淮安等民政部门和基层组织组织村、居民到生态节地安葬设施参观，积极改变群众丧葬观念，深化殡葬改革；盐城、扬州、泰州、宿迁等地以纪念毛泽东等老一辈革命家在火葬倡议书上签名60周年为契机，运用广场问卷调查、发放宣传资料、网上互动等多种形式宣传殡葬改革和殡葬战线典型人物，取得了效果好；无锡、苏州、镇江等地民政部门还联合宣传、交通、公安等部门，召开新闻发布会，介绍清明节工作安排，宣传有关深化殡葬改革措施，积极引导群众参加核支持殡葬改革。
三、积极倡导公祭，引领祭扫文明新风
清明节期间，各地民政部门和殡葬服务机构广泛开展各种形式的低碳祭扫活动，积极推行绿色文明祭扫新方式，取得了明显成效。一是广泛开展纪念先烈活动。今年清明节期间，我省各地普遍开展了烈士公祭活动，据不完全统计，我省各级政府和民政部门开展的烈士公祭活动达388场，参加单位有13598个，群众1585万人次，爱国主义精神得到弘扬。二是社区公祭活动引领祭扫新风。在今年省厅下发的清明节通知中，重点强调了要通过公祭活动的开展，积极倡导祭扫文明新风。各地认真贯彻落实省厅指示精神，积极组织开展以区、街道为主体的社区公祭活动，减少了各传统祭扫场所压力和森林火灾发生机率，不文明祭扫现象明显下降。一些地方社区公祭活动，由过去我们组织邀请群众参加，发展到群众向社区要求组织公祭活动开展，参加公祭活动成为一些群众自觉行动。全省今年开展社区公祭活动，达310多场次，参加群众近18万多人次。其中南京市组织开展社区公祭231场、江祭8场、生态公祭和汉服公祭各1场，参加市民达11万人。三是特色祭扫丰富殡葬文化内容。为了使清明节祭扫活动发挥更大的社会作用，吸引更多群众参加文明、健康、丰富的殡葬文化活动，我省各地分别举办了各种不同类型的特色祭扫活动，引起了媒体和社会的广泛重视。南京市开通“零距离心语亭—与天堂的对话”，建立网上祭奠、云祭扫、音乐祭奠等新型祭扫方式，为市民提供新型文明的追思祭祀平台；镇江市民政局组织机关党工团全体志愿者及江苏大学志愿者参加“鲜花换纸钱、文明寄哀思”清明志愿服务活动，累计发放鲜花7万余枝；连云港市民政局安排10辆宣传车在市郊进行为期7天的巡回宣传，连续7天在电视台以滚动字幕的形式播放宣传殡葬改革政策；泰州市民政局联合“泰无聊”网站，请网络志愿者服务站开通网上祭祀，吸引了1300多名群众参加。宿迁市民政局通过政务微博等多种网络平台，及时发布殡葬改革相关信息，引导群众进一步理解和支持殡葬工作。据南京、无锡、苏州、宿迁等地反映，整个清明期间，各地传统祭扫点放鞭炮、带贡品祭扫的现象少了，带鲜花、用祈福卡实行绿色祭扫、错峰祭扫的市民多了，绿色出行、文明殡葬的理念越来越被广大群众所认同。今年，全省约3000万人次、490万车次参加清明祭扫活动，22万人次民政及相关部门人员参加保障，没有出现一起责任事故。
四、制定并下发《实施意见》，有序推进节地生态葬法
为贯彻落实民政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》，进一步推进我省节地生态安葬工作，我省民政厅联合省发展改革委、科技厅、国土厅等11部门于4月1日制定并下发了《关于推进节地生态安葬的实施意见》（苏民事〔2016〕8号），对全省开展节地生态安葬工作进行部署，明确了在“十三五”期间开展节地生态安葬的目标、任务和保障措施，并建立了11部门联席会议制度、节地生态安葬奖励机制，继续强力推进节地生态安葬工作。目前，我省13个设区市和3个省管县基本都出台节地生态安葬奖励政策；各地积极贯彻落实省11部门《关于推进节地生态安葬的实施意见》，南京市行动快、措施实，不失时机的推出3D生态云葬的新葬法，40平米区域可达到一亩土地的安葬量，引起社会各界和群众高度关注，在半个月内有11个家属购买了此产品，还有30多个家属已有意向。无锡市4月15日集中举行第12次骨灰撒海活动，有82户157名逝者亲属参加今年的海葬活动，93具逝者骨灰撒入大海，同比上年增加10.71%；同时，无锡市加快推进公益性骨灰堂达标建设步伐，市区有6个项目进入主体施工建设，4个项目招投标工作在即，预计年内将全面完成建设任务；常州、苏州、淮安等地为了倡导节地生态安葬，积极在开展节地生态安葬服务上下功夫，一方面，由民政部门会同相关部门和殡葬服务单位为实行生态葬者举行隆重的安葬仪式和纪念活动，另一方面广泛邀请新闻媒体进行报道宣传，使参加生态葬群体稳中有升、不断扩大，为保护生态环境、节约土地资源、促进殡葬事业可持续发展，满足群众多元化的殡仪服务需求做出了积极贡献。
虽然我们在清明节群众祭扫保障活动中做了一定工作，但还存在一定问题，参加文明祭扫群众人群还有待于扩大，服务水平还有待于提高，宣传上不够系统等，下一步我们将进一步疏理工作中存在的问题，不断提高殡葬管理服务水平。
特此报告。
江苏省民政厅
2016年5月3日